近日，中国民用航空局正式批复同意了《关于申请设立西安阎良国家航空产业基地蒲城通用航空产业园为民航试点园区的请示》，由此，西安航空基地通用航空产业园正式成为中国民航唯一的通用航空产业园区试点，中国低空空域开放飞行有望在此突破。

　　多试点合一，中国唯一

　　根据批复，西安航空基地蒲城通用航空产业园作为中国唯一通用航空试点园区，其主要试点内容包括：空域开放试点；通用航空机场建设运营管理和补贴试点；行业管理政策及行业标准的制定与试行试点；运营监管、安全保障与风险管理机制试点等方面。

　　其中，空域开放试点计划将蒲城机场、华山、洽阳湿地、司马迁祠、黄帝陵、壶口瀑布等旅游景点区域及其连接路线确定为开放空域，可以满足低空观光旅游飞行；通用航空机场建设运营管理和补贴试点是以蒲城通用机场建设运营管理过程中遇到的问题为背景，探讨国内通用航空机场审批、建设、运营、补贴等政策，以扶持和推动通用机场的建设，形成国内合理的通用航空机场布局；新制定的通用航空行业管理政策和行业标准，可在试点园区进行试运行，并在运行过程中进行逐步完善，然后向全国推广；与此同时，将在该试点园区探索建立由行业管理部门、地方政府、军方、行业协会、企业（运营企业、保险公司）共同参与的运营监管、安全保障与风险管理机制和各方相互配合的通用航空综合管理体系等。

　　大势所趋，突破之举

　　低空空域问题被我国航空界公认为通用航空产业发展“天字第一号”难题。空域开放问题不解决，市场需求为严格的空域管制所限，通用航空产业发展和市场开发也就无从谈起。一些专家认为，随着我国国力的逐渐增强，对于“净空”的要求大大降低，空域开放所需技术条件也已基本具备，因此以往用于国防的空域资源完全可以释放出来作为民用，发挥其经济价值。此前，我国政府在低空空域方面进行了开放试点工作，然而最初选定的试点黑龙江和福建都不是我国通航产业发展的热点地区，因此空域开放的问题迟迟没有解决。

　　陕西是中国航空产业第一大省，全国1/3左右的航空产业总产值在这里产生，省内聚集了一大批大型航空企事业单位，已经具备了通用飞机研制、试飞实验、地面监控设备和机载设备研制，以及飞行员培训等一系列相关条件。而西安国家航空产业基地作为国内综合实力最强的航空产业专业园区，产业集群庞大，产业链条完整，能够有效整合全省航空产业资源和空域资源。因此国家民航局批复设立西安国家航空产业基地成唯一通用航空试点园区，无疑是国家空管部门推进空域管理体制改革的“突破之举”。